【摘要】小额贷款公司在资金融通与业务拓展、征信及税收优惠等方面都面临着困境。导致困境的表面原因是其尚未被赋予金融机构的法律地位,深层次原因是中央与地方在上述领域的分权与博弈。走出困境需要从法律上界定中央与地方的金融监管职责与风险处置责任,改变以往金融由中央集中统一监管的做法,建立中央与地方双层金融监管体制,明确规定小额贷款公司是由地方金融监管机构核准设立的地方性金融机构;需要培育和完善地方征信市场体系以满足小额贷款公司的征信需求;需要完善税收法治以规范和保障小额贷款公司的税收优惠。