【摘要】笔者通过委托-代理模型,从监管机构与村镇银行的委托-代理关系出发,研究监管机构对村镇银行最优激励机制的设计。研究结果表明依靠事前严格的审批制度,不仅不能解决监管机构与村镇银行间的目标冲突问题,而且还会抑制村镇银行的发展,监管机构应降低准入门槛,将治理重心放在如何设置合理的激励机制上,引导村镇银行为"三农"服务。