【摘要】2005年,联合国宣传小额信贷年时首次提出"普惠金融"概念,强调将金融服务惠及到所有地区特别是贫困地区以及所有人群。然而,多年来我国农村金融服务仍存在"盲区",很多农村居民一直被排斥在传统正规金融之外。本文对肯尼亚M-PESA成功经验进行提炼,结合我国农村经济发展现状,提出发展农村普惠金融,现阶段应发展以电信运营商为主导的移动支付体系,并辅以中央政府积极的配合政策。