【摘要】我国财政体制和经济社会发展环境的不协调等因素,导致当前甚至未来较长时间财政都将面临着总量上的收支矛盾和结构上的央地矛盾,财政陷入困局。政府主导的供给方结构调整对财政支出和减税要求较高,在财政困局下难以为继。因此,结构调整路径应定位于市场主导的需求方。经济下行周期中企业腾挪空间较小,政府仅通过减税等给企业松绑并不能帮助企业发展,而必须通过投资模式创新等激发总需求。为此,需要相应的财政变革。