【摘要】债务置换计划则既可以继续保证融资平台的稳步退出,又可以降低地方融资的融资成本,从而可以有效降低经济面临的系统性风险从地方政府债务的发展历程来看,其为何短短十年内从不到5万亿元飙升至20多万亿元,背后有其必然性。首先,公共产品整体供给不足的现状是地方政府债务上升的根源。工业化和城市化过程中,政府及国企成为公共产品供给的主要提供方,大规模投资需要解决融资。其次,分税制之后,地方政府依然面临财政缺口,地方政府需要通过主动负债来推动基础设施发展。再次,经济周期波动下,地方政府债务扩张成为财政政策的有利抓手,2008年和2012年之后,地方政府债