【摘要】经营性房地产保有税改革虽然经历了较长时间的试点模拟评税,但仍处于"空转"阶段,其关键在于税收的功能定位及税制要素的设置问题尚未解决。为加快推进经营性房地产保有税的改革,本文对经营性房地产保有税的功能进行了分析,认为其首要功能应定位为筹集财政收入,并以此功能定位为出发点制定税制要素。