【摘要】营业税的叠税性和两税并行造成的扭曲对金融服务业的发展产生抑制效应,推进金融服务业"营改增"具有紧迫性。但由于金融服务行业的特殊性,如何对其征收增值税是一个世界性难题。从域外制度的管窥中,可以看出各国对金融服务免税的立法趋向。从公平的角度,对金融服务免税增加了增值税制的累退性,与受益原则相悖反;从效率的角度,对金融服务免税使征管程序复杂化,造成效率损失。金融服务业"营改增"将对经济社会带来广泛深远的影响,应当以公平正义为价值取向,从定税公平、分税公平、征税公平、用税公平四个纬度构建具有中国特色的金融服务业增值税制度。