【摘要】1998年以来,河南省焦作市财政局恪守"公共权力属于人民,公共财政服务人民"、"为民理财善政,权力就是责任"的工作理念,以制度完整统一、操作规范透明、结果绩效导向为主要内容改革预算管理,以"科学发展、精细管理、民主理财"为基本目标,建设地方特色财政,促进了经济社会协调发展和基层民主进步,取得了理性实践和制度创新的综合成效。"内外统一"的综合预算、"分权制衡"的机制创