【摘要】在财政预算领域,以民主参与的方式决定所有或部分项目的决策和资源分配,被世界多国所提倡和实践,有利于走向更广泛政治包容和实现更普遍社会公正。我国新《预算法》首次对"预算公开"进行了明确,为财政预算中引入公众参与奠定了法制基石。然而,参与式预算在我国的发展时间较短,仍处于摸索阶段,实践中出现了参与范围、参与能力、参与质量等"成长上限"问题。跳出参与式预算成长上限的关键策略在于,一是要建设开放的政府,加大信息公开力度;二是要提升公民素质,增进参与式预算发展的动力;三是要减少权力对参与式预算的干预。