【摘要】我国二元社会和二元经济导致了不同的养老保险制度在缴费方式、待遇计发以及给付水平等方面存在明显的差距,整个城乡养老保险制度体系呈现出明显的"碎片化"特征。本文基于制度公平的理念,从城乡养老保险制度整合的角度出发,探讨了建立可持续发展的城乡养老保险制度的实施路径,认为整个制度的整合必须适应而不能超越社会经济发展的现实,在现有条件下,通过转移衔接促进制度整合,最终实现城乡养老保险制度体系结构的优化,是一条科学而可行的发展道路。