【摘要】扩大服务业对外开放是我国新时期对外开放的重点任务之一。与制造业开放以"引资"与"引技"为主不同,服务业对人力资本、市场规则高度依赖,决定了其开放更多的是"引智"与"引制",这将对我国营商环境的国际化和法治化水平提出更高要求,对全面深化改革产生更大倒逼压力。同时,服务业涉及面广,一些领域与政治意识形态、关键基础设施、群众生命健康紧密联系,如教育、文化、电信、金融、医疗等,这些领域开