【摘要】出租车作为大容量公交车的重要补充,在特大城市公交体系中占据重要地位。然而近些年,出租车行业在发展中留存的顽疾不断显现,出租车司机、乘客、出租车公司以及政府之间的博弈日趋激烈,而行业内激烈冲突的背后是各方对利益的角逐。利益角逐根生于出租车承包费制度,承包费合理与否已成为行业利益纠葛的源头。因此,要想解决出租车行业困境,根源在于合理管制承包费,进而才能使得行业红利在各利益相关者之间合理分配,化解行业矛盾。