【摘要】行业性产能过剩问题是制约我国经济发展的痼疾,也是政府经济性规制强调的重点问题。然而,以市场失灵的传统思路提出的相关规制政策效果有限。实际上,正是政府规制失灵引发了市场失灵,从而导致了产能过剩,政府不当干预是我国行业性产能过剩的重要原因。以光伏产业为例进行分析,发现政府在经济性规制上"错位"、在社会性规制上"失位",导致行业发展不稳定、分配不公、信息不对称、外部性等问题,引发行业性产能过剩。建立产能过剩治理的长效机制,政府需要在社会性规制上"补位"、在经济性规制上适度"退位",将供求关系交由市场自我调节,减少政府干预。