【摘要】三级监管体系既保留了纵向管理模式的行政效率高、执行能力强等优点,又引入了横向管理模式中的监督屏障。问题内蒙古岱海发电有限责任公司(简称岱海发电)是国家实施"西部大开发"和"西电东送"战略的重点工程之一,是北京市与内蒙古自治区合作办电的重点项目,由北京能源投资(集团)有限公司和内蒙古蒙电华能热电股份有限公司按51%和49%的比例合资建设。2013年,公司生产经营形势发生深刻变化。一是国家环保要求不断提高,公司面临四台机