【摘要】伴随着中国政策性金融机构的创立、转型异化和理性回归的曲折而艰难的20年改革发展实践,我国对政策性金融学术理论的探索和发展,也呈现出从理论开创及肯定到否定、否定之否定的螺旋式演进过程的四个发展阶段。其间,基本上是依据和围绕政策性金融理论和开发性金融理论,在相互排斥和不断争论中分别展开的。从理论上看,这两种理论都是中国本土的学术原创,但还需要在对其异同比较的基础上,结合经济社会学及社会企业和社会金融理论,取长补短、兼容并蓄地提出公共金融理论范畴并分析其内涵特征。进而从公共金融理论的新视角,构建能体现市场在金融资源配置中起决定性作用的政策性金融机构改革发展的理论基础。