【摘要】党的十八大提出经济社会发展的"五位一体",林业作为经济和生态的耦合存在,具有特别突出的地位和特别重大的意义,因此,健全林业发展机制,规划大林业势在必行。林业发展,既要有具体操作,更需要高屋建瓴的顶层设计,以期统筹全局,均衡发展。文章从顶层设计的概念和内容出发,提出战略林业的概念,并阐述了中国林业产业的基本任务及其顶层设计的原则、内容和路径。