【摘要】税收立法层次低、地方税收入规模有限、税制结构不合理等问题已经影响到整个财税制度的优化运行。着眼地方财力风险积聚的现实,应考虑增值税共享比例的重新划分,缓解"营改增"试点扩围对地方财力的影响,从而有效缓解"主体税种缺失"和"偿还债务"对地方政府的双重压力。建立地方财力可持续发展的长效机制,加快增值税、消费税、资源税等税种改革,培育省、市县两级政府各自所需的主体税种和辅助税种,完善地方税体系,从而推动国家治理能力和治理体系的现代化。