【摘要】2014年财政收入增速降至8.6%,2015年预算指标为7.3%,同时,财政支出增长刚性不减,2015年预算指标为10.6%。由此可见,财政收支矛盾逐步强化。然而令人困惑的是财政存量资金却不断增加,这直接约束了财政稳增长功能的发挥。2014年财政部发布了《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》,要求进一步加快盘活财