【摘要】本文作者在对四川省成都市农村农地使用制度创新取得成果及存在问题进行调查研究的基础上,认为成都"城乡建设用地增减挂钩"、农村土地资源确权颁证、农村土地使用权抵押融资等方面的探索与实践给全国其他地区的农地使用制度改革提供了可以借鉴的经验,提出要进一步推进农村土地承包经营权的有序流转,必须在法律制度、政策扶持、激励方式等方面不断创新。