【摘要】农民公平分享改革开放成果要求他们能够公平分享土地增值收益,而农民公平分享土地增值收益要求农民拥有农业用地到非农业用地的流转权,因为没有高质量的权利,就没足够多的收益。中国农村土地产权制度变革的历史趋势、对这个趋势的实证研究和有关稀缺产权公共领域演变的经济绩效的理论研究证明,将农业用地到非农业用地的流转权界定给农民所有不但可以提高我国农业经济绩效,而且能够激励各个主体的生产性行为,有利于我国的长期经济增长。因此,赋予农民农业用地到非农业用地的流转权是合理的、高效的、正当的。