【摘要】农村闲置房是工业和城镇化的必然,也有制度滞后的原因。而要建立城乡分治向统一市场转变、避免空房的制度,不但要解决好城郊和偏远地区房屋梯度差价格和利益平衡问题,同时还要顺应未来的逆城市化和农民工退休回乡生存保障以及农民资产市场化。因此,未来需以集中居住来形成"闲房不闲地",以有条件的宅基地空间权自由流转来解决保障和资产权益冲突,以有期限无偿使用和继承房屋下的土地向最终有偿使用转变来解决历史遗留问题。