【摘要】垄断行业的整体效率与垄断市场结构的形成过程密不可分,我国的经济转型过程造就了具有独特形成过程的垄断行业,厂商在转型前依靠行政力量获取了垄断地位,在转型后又以市场行为获得高额利润。基于双边市场的理论框架,本文以中国银联和支付卡行业为例,构建了平台厂商市场势力获取和维持的两阶段理论模型,研究了平台厂商市场势力的决定因素和竞争目标的阶段性差异,对中国银联从金融机构到商业公司的身份变迁过程进行了解读。"非竞争"的过去和垄断的现在使得我国支付卡行业效率低下,提高了全社会经济活动的成本。