【摘要】美国多层次资本市场是全球最完备的资本市场之一,然而本世纪以来却出现了以小企业IPO数量急剧下降为主要表现的小企业融资困境。为实现小企业融资解困,美国于2012年签署出台了《创业企业融资促进法案》,即JOBS法案。本文就小企业融资困难和法案出台的背景因素,从法规变动、流动性要素、企业自身发展要求等多个方面进行了分析。之后简要梳理了JOBS法案的主要条款,特别针对非公开融资方式——众筹融资进行了较详尽的分析。本文在肯定JOBS法案做出的解困努力的同时,也提出小企业在公开市场融资和众筹融资等方式中可能存在的各类风险因素,对我国资本市场建设具有借鉴意义。