【摘要】大量中小企业的治理结构普遍残缺,小微企业甚至没有设置治理层。对于这些企业,是硬性要求其设置治理层健全完善治理结构,还是直接否定其构建内部控制机制的资格。对此,笔者认为应该正视中小企业和规模性企业的差异,具体问题具体分析,扬弃治理层为构建内部控制机制必要条件的意识,允许中小企业有多种选择,思考探索构建以所有者为核心的内部控制机制。