【摘要】总分结构的集团制电信企业在进行成本控制时面临的最大难题是要素投入与经济效益及经营风险的平衡匹配。传统做法是集团总部核定收入指标后,按照"占收比"层层确定支出规模,进而确定利润水平。该方式的弊端一是在企业下一年的预算中默许了既往支出中存在的不合理因素,并沉淀为预算历史数据;二是以大概率和大趋势替代了个体差异和变化,易造成资源分配的结构性失衡;三是上下级间因过多地关注预算博弈而忽视主业运