【摘要】作为我国新农村建设重大举措的"村村通"工程,对促进城乡建设和经济发展起到了举足轻重的作用。但同时,村内道路作为农户交通的主要构成部分,落后于乡村公路建设。加快村内道路建设,是提升农村交通质量和建设社会主义和谐社会的必然要求。本文以山东省JX县HJ村为例,分析村内道路的特征对供给和生产制度安排的影响,并对HJ村村内道路供给的融资体制、建造和监督体制以及管护体制等进行研究,剖析村内道路建设制度安排存在的问题,提出构建新型的政府与农户合作机制、健全农户参与体制以及完善收费服务体系等政策建议。