【摘要】食盐具有公益性和商品性双重属性。从目前所实行的食盐专营制度来看,应主要从社会效益和经济效益两方面对其评价,并正视专营体制所存在的问题。我国食盐流通管理体制改革的方向是推进产销联合组建集团,化解产销矛盾,提高产业集中度;改革的阶段性目标是建立寡头垄断食盐市场;最终目标是实现市场竞争力强、产业集中度高、监管体系完善、食盐供给安全。改革的主要内容是组建产销融合的食盐生产经营主体,由政府或相关部门出台食盐行业兼并重组的实施方案,采取行政手段和经济手段相结合的方式,在全国组建产销一体的大型盐业集团,可以先组建各省(市、自治区)的盐业集团公司,再组建跨省的区域盐业集团公司。