【摘要】中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)为电力体制改革描绘了美好的蓝图,是指导电力改革的行动纲领。但在实施过程中特别是在改革启动初期,由于电网等垄断市场主体的核心权益(如电力调度、并网准入、存量售电权等)并未打破,如果不能找到改革的有效切入点和突破口,改革可能会陷入"有劲使不出"、"多管齐下,徒劳无功"的尴尬境地。因此,当前电力改革在出台有关配套措施、细化