【摘要】党的十八大以来,我国启动实施创新驱动发展战略,对加大企业研发投入、提高科技创新能力提出了新的要求,同时激烈的市场竞争对企业加大研发投入、提高创新能力也提出了更高要求。而现实是,与发达国家相比,当前我国企业研发投入较低,科技创新能力不足,自主创新能力差。除企业自身原因外,享受优惠政策的法规不明确、执行成本高或收益小、监管不到位都是影响政策效果的关键因素。考虑到研发投入的外部性,为了持续激励企业提高研