【摘要】从行政村一级组织的职能角度，分析农民负担的状况以及负担过重的原因，提出联政分工责任制，通过国家机关干部到行政村任职，分解当前行政村的职能，把政府间财政转移支付延伸到行政村，以解决农民负担过重问题的对策