【摘要】政府"要粮"和农民"要钱"目标不一致的实质是粮食生产问题上政府社会效率与农民私人效率之间的矛盾。笔者通过对1995年~2010年河南农村固定观察户粮食生产数据的计量分析,证明政府追求粮食增产和农民追求收入增长之间存在矛盾。研究表明,小规模农地流转不能实现粮食增产和农户增收的统一,而降低农户耕地细碎化程度、提高粮食生产市场化程度更有利于同时实现上述两个目标。