【摘要】在公共服务生产过程中,政府将在两个方面发挥直接作用。一是作为公共服务生产的委托人,在既定的预算约束下,获取充分、及时、有效的信息,以甄别高质量、讲信誉的服务提供商,并与之签订公共服务生产合同。由于人类的有限理性,不难理解,很多公共服务的质量难以通过合同条款的形式来描述。二是在生产合同确立之后,由于不确定性和机会主义的存在,使得无论私人生产还是公共生产,都将面临逆向选择和道德风险问题。无论采取何种生产的组织结构,