【摘要】要善于预见和发现那些可能冲击国民经济和社会发展的因素,此所谓"无事思忧,有事不惧"作为国家中长期发展蓝图,"十三五"规划将是中国从容应时国内外发展环境重大变化的五年规划、全面而系统地展示中央领导集体的执政思路,为公众描绘泱泱大国经济社会在科学发展轨道上运行的愿景。1954年,周恩来在全国人大一届一次会