【摘要】本文对农民合作社发展面临的双重"悖论"和监管政策进行了梳理。研究发现,在政府监管不到位的情形下,农民专业合作社面临数量快速增长与发展水平不高并存、"精英俘获"、"名实不符"、"内卷化"等诸多问题。促进农民合作社的规范运行与可持续发展,需要进一步明确发展导向、完善准入机制、强化审计监管、创设退出机制、增强扶持监管。