【摘要】农村土地承包经营权的流转对于优化土地资源配置、提高农业劳动生产率、建立现代农业具有重要意义,但农民作为农村经济的主体,在农地承包经营权的流转制度改革中的积极性尚未完全激发,本文以农民的主体性为分析视角,从现有的土地产权结构、农民流转土地的主观担忧、政府的惠农政策消极作用等方面分析了制约农村土地承包经营权流转的瓶颈之所在。