【摘要】土地二级市场是土地市场体系的重要组成部分。土地二级市场的健康运行,对于盘活存量建设用地,促进节约集约用地具有重要意义。土地二级市场的发展离不开政府的有效干预和引导。政府应该结合土地二级市场的特点和存在的问题,扮演好公共服务的提供者、市场秩序的监管者及所有权人的代表等三重角色,适度有限地介入,纠正市场失灵,促进土地的集约高效利用,防止土地收益的流失。