【摘要】中国自1958年实行户籍制度以来,农民的经济、社会权利与城市居民存在很大的差距。而改革开放后的城市化发展,却产生了"城镇化悖论"现象,因此,本文通过对传统城镇化模式的深刻反思,从人的发展视角探讨新型城市化的内涵,阐明了新型城市化的核心是人的城市化,而人的城市化的关键是农民市民化,并提出了新型城市化背景下农民市民化的对策建议。