【摘要】我国治理污染的法律条文基本完善,现实中治理的文本规范与实践规范却存在着根本分离。分离的原因是社会失范、深层社会文化结构和文化网络、国家、社会力量对比的失衡,破解污染治理中文本规范和实践规范分离的路径应该建立政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。