【摘要】党的十八大报告把生态文明建设摆到更加突出的地位,提出建设美丽中国,实现中华民族永续发展。推进生态文明建设,必须依靠强有力的制度保障。在环境资源稀缺性和外部性日益凸显的现实背景下,以行政手段统一推动,以市场机制为主导,通过明晰环境容量产权,进行合理定价、有偿使用和市场交易,推动环境容量产权逐步从公共产权向排他性公共产权再向私有产权演进,不失为破解环境资源危机的有效路径和方向。