【摘要】地方政府与中央政府的不同利益诉求以及地方政府之间的竞争诱发并加剧了区域性的环境利益冲突。文章运用博弈论工具分析中央政府和地方政府以及地方政府之间在环境保护和经济发展中的博弈关系,通过构建数理模型描述各级政府的行为特征、利益取向以及由此引发的"公地悲剧"问题。最后,从地方政府政绩考评体系、环境保护绩效考评制度、"谁污染,谁治理"原则以及环境违规惩罚威慑力四个方面考察各级政府之间利益冲突的制度成因,并据此提出政策建议。