【摘要】官办或半官办的行业协会是我国行业协会的主体,它们是政府机构改革的产物,也是改革不彻底的产物。生存路径的官方性,导致行业协会的准行政化治理、会员企业的伪自愿入会,这又使政府职能改革大打折扣。本文认为,破解行业协会发展和政府职能改革双重难题的路径在于:一是政府进一步简政放权,从源头和体制上给行业协会发展以保障;二是行业协会要加强自主性建设、严于自律实现自身的发展;三是要发挥市场的积极作用,通过行业协会的市场化培育,实现企业入会的可选择性。