【摘要】从区镇矛盾、城乡分割和城镇化滞后等现实问题出发,对我国普通县市域内开发区与小城镇管理合并的必要性进行总结。根据开发区等级、发展阶段、地理区位及小城镇产业基础等影响因素,将"区镇合一"归纳为区带镇—不完全融合、镇带区—不完全融合以及区镇完全融合三种典型模式。在此基础上,以山东宁阳县为案例剖析了其"区镇合一"的运行过程、具体措施以及成效,反思其问题根源,认为地方政府应立足于区域内外综合发展条件因地制宜地进行"区镇合一"。