【摘要】在集体劳动关系立法上,我国经过特点鲜明的三个发展阶段。但总体而言,对集体劳动争议的规范和处理程序没有实质性的突破。在运行现状上,集体劳动关系却呈现自上而下与自下而上两套系统各自运行的独特现象。这背后深层次的原因在于我国采取政府主导模式,忽视劳资自治。为改变当前困境,国家应该调整介入的方式,实现工会职能转型,同时完善纷争解决机制。