【摘要】土地经营权是流转情况下才独立于承包权的一项权利,是对农地流转实践的政策回应,其性质应是债权,不是物权。国际上,将与土地经营权较为类似的租赁权性质界定为债权并进行物权化,是多国通行做法,目的是平衡权利关系。应厘清现有土地流转方式,进一步稳定土地流转关系,继续做好土地经营权流转市场发育的相关工作,做好相关政策对接与储备。