【摘要】立法宗旨是一部法律的灵魂,对于具体制度的设计起到统领作用。在制定法律时,立法宗旨的确立十分关键。2014年8月通过的预算法修正案,受到社会各界极大关注,其中最为关键的是对该法第一条"预算法立法宗旨"进行了修改。本次《预算法》修改过程中,立法宗旨条款的修改经历了一些波折。修改前的《预算法》第一条规定:"为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预