【摘要】选取我国2012年241个城市的截面数据为样本,基于新结构经济学的"有为政府"的理论视角,构建有为政府的多指标评价体系,采用熵权法对地级市政府管理质量进行了测度,通过理论推导以及建立相关计量模型分析了政府、多样性经济等因素对城市制造业发展的影响机理。分析发现:有为政府、多样性经济发展模式能促进地区制造业的合理发展;大部分城市的制造业与生产性服务业的匹配度不高,导致生产性服务业对制造业的促进作用不明显;地区消费能力对制造业发展拉动不明显,应提升居民可支配收入,扩大劳动力要素在收入分配中的比重。未来政府部门除了进行合理的产业布局与规划外,加快推动双轨制改革是扩大多样性经济发展空间的关键。