【摘要】公众参与既是立法民主性的直接体现,也是立法科学性的重要保证,但公众之间参与立法的水平和能力是有差异的。智库作为社会中思想的创造主体和国家决策的咨询主体,以立法协商的方式参与法的制定过程,是其重要使命之一。智库要"接地气",充分了解和吃透国情、党情、社情和民情,做有用的研究、讲有用的观点、拿有用的解决方案和思路。