【摘要】未来户籍制度改革应以公共服务的付费机制为核心,从扩大公共服务、完善付费机制、措施先易后难这三个层次上加以突破。对于高考机会与保障房政策这两项改革难点,应从开辟高质量的职业教育市场、引进海外应用技术类高等教育、保障房政策逐步向外来人口延伸这几个方面加以突破。城市的人大代表应由包括农民工在内的常住人口选举。最终,城市内部社会融合与城市和谐发展应体现以下四条标准,即:利益诉求有机制、社会保障广覆盖、公共服务无歧视、发展机会能均等。