【摘要】阿玛蒂亚·森的能力方法理论产生了能力平等标准的难题。不同功能的完成需互为条件,这表明功能(能力)集需具有完备性才能使得新功能顺利完成。文章认为,功能完全扩展是拥有完备能力的具体体现,以能否实现功能完全扩展为依据可反向推导出完备能力清单,即基本幸福能力。社会应该努力确保基本幸福能力的平等,以保障民众福利的持续增长。通过丰富制度制订的民众参与途径,可全面提升普通民众的权利(能力)。