【摘要】在整理概括城市慢行交通概念和特点的基础上,指出城市慢行交通面临着认识上的误区、功利主义的解决思路、城市发展管理上的缺失以及技术和政策上的问题等困境;最后,提出了发展城市慢行交通必须坚持兼顾公平与效率的原则和可持续发展的原则,要坚持制定以人为本的慢行交通规划、构建完善的慢行交通网络、在城市规划中要突破传统"功能区"模式、推进城市公共自行车系统的发展。